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海南率先實施《火災調查員資格制度》的必要性和可行性初探。

發布時間:2019-06-18點擊量:57

海南,一個年輕的省份,一片希望的熱土。

2018413日,習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索穩步推進中國特色自由貿易港建設。

1016日,《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》正式發布,海南被賦予了更大的改革自主權。

方向已定,藍圖繪就,該怎么干?未來的海南應該是個什么樣子?

筆者站在消防社會管理的角度、透過優化營商環境的窗口、秉持法治公正的原則、對標開放發展的格局提出在海南率先施行《火災調查員資格制度》,并就其必要性和可行性進行了初步探討。

下面進入本文核心:

一、必要性:

首先,海南是中央確定的自由貿易試驗區(港)建設新高地。“三區一中心”,即建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區,是中央站在新時代的歷史起點上賦予海南的新的歷史使命。把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,必須做,還必須抓緊做好。

其次,營商環境是自貿區(港)建設中的關鍵要素。既然是對外開放,既然是“三區一中心”,良好的營商環境將是核心競爭力的應有體現。

再次,法治是營商環境關鍵中的關鍵。在構成營商環境的諸要素中,法制環境無疑占據很大權重。在中國特色社會主義法治框架下結合海南自貿區(港)建設的實際構建與高度開放相匹配的法治體系是必然需求。

此外,目前的消防治理模式尤其是火災調查處理存在若干突出問題與短板。其中火災調查處理的偏行政化、非公開化、欠專業化、難公正化的“四化”問題尤為突出。

因此,自由貿易試驗區(港)建設必然需求開放式、國際化的制度設計。

二、可行性。

?“一個特有的地域優勢”:

海南與內地有瓊州海峽相隔,為試驗區關口外移創造了獨特優勢。

?“兩個可用的時間窗口”:

1.國家深化改革背景下的消防改革。

2.海南自貿區(港)建設歷史機遇。

?“中央政策的特有紅利”:

中央主張海南“大膽闖”“大膽試”,甚至批準海南具有獨立的特殊立法權。

?“具備試驗條件的現實性”:

目前海南經濟發展相對落后,經濟實體和業態分布相對簡單,新政

落地所面臨的風險相對較低。

事實上,國際法庭科學鑒定協會中國分會的設立自201712月提出想法,20193月已由國際法庭科學鑒定協會(佛羅里達協會工作會議)批準籌備了,目前各項工作進展順利,計劃今年8月份左右將召開CDIAI一屆理事會。

另,國際應急管理學會中國委員會(TIEMS)也早已成立,鼎鼎大名的閃淳昌任中國委員會主席。

這說明什么?這至少說明,沒有國際視野、缺少世界格局、自己玩自己的,畢竟已經OUT了!

我們為什么就不能與國際組織溝通,在中國設立國際火災調查員協會的分會,然后利用這個平臺開展中國與國際在火災調查領域的交流與合作、引入國際先進的技術方法與培訓課程、引入國際火災調查資質認證體系、開展品牌性的國際火災調查科學年會等活動呢?

一家之言,難免偏頗,敬請賜教!

來源:禪茶詩書,火事雜談
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